应企业治理办公室要求 ，写一篇工程量清单计价的科普文章 ，来遍及推动工程量清单计价与节造价在工程建设中的推广和利用 。为适应更多的读者相识清单计价与节造价和登载的篇幅要求 ，在这篇文章中 ，单一介绍清单计价的发展汗青 ，单一谈谈清单计价与节造价的产生原因和今后招标、施工合同治理中该把稳的一些问题 。
建设工程分歧于通常的商品买卖 ，不是银货两讫便实现买卖 ，而是必要签定买卖合同 ，明确商品（构筑工程）领域、内容、尺度、要求 ，划分甲乙双方责任使命后在一段功夫里共同、合作实现 。因而构筑工程（商品）的价值通常不是至死不变的 ，它会随着市场价值、天然环境、职能需要、领域内容的变动等诸多不确定成分而产生扭转 。若何确定建设工程的造价就成为涉及司法、经济、工程技术等学科的系统工程 。从前建设市场也尝试了多种计价步骤 ，如总价合同、成本加酬金合同、费率合同、单价合一致 。在实际过程中工程造价是合同双方利益的敏感点 ，很多问题都在造价中反映出来 ，并且敏感、复杂 ，甚至演造成社会问题 。上世纪九十年代当局曾推广国际宽泛利用的菲迪克合同条款 ，但国情差距使得推广成效不太好 。03年当局参照国际建设工程治理步骤结合国度现实情况奉行工程量清单计价规范和配套合同范本 ，08年在宽泛听取各方定见后进行了规范批改 。
建设工程造价重要要解决几个问题 ，一是若何能以合理的、合同双方能接受的造价或结算法子实现建设工程指标；二是若何优化组合建设工程投资、进度、质量指标 ，选择确定相宜的施工承包单元；三是原工程造价推算都是基于当局颁布的定额和资料领导价为凭据 ，不利于市场竞争 ，甚至容易诱发凋落 。招标节造价和工程量清单计价就是在这种布景下应运而生的 。
以前各招标单元大多选取标底评标 ，标底是评标的沉要凭据 。通常投标单元投标报价最靠近标底的中标 ，这样就产生了几个问题 ，标底要求严格保密 ，保密的成本极度大 ，涉及反腐倡廉工作 。另表标底的假造是以当局颁布的定额为凭据 ，不利于市场竞争和新工艺 ，新资料的推广 。第三标底的假造是在施工组织设计没有实现的情况下假造的 ，标底是否真实的反映工程成本受到质疑 。第四造价简直定专业性较强 ，不利于成本核算和社会化推广 。此刻以节造价招标就是依照当局颁布的反映社会均匀劳动效能的定额假造的节造价作为投标最高限额 ，是公开并奉告投标单元的 。投标单元的投标报价必须低于招标节造价 ，不然为废标 。投标单元能够凭据自身情况在节造价内竞争 ，它有效的防备了招标过程中可能存在的主观成分 ，预防可能产生的围标串标行为 ，充分调动和阐扬市场竞争机造来降低投资 ，激励企业创新 ，发展提高效能的新工艺、新资料 ＝谠旒壅斜昊挂笳斜甑ピ】赡艿南骷跤跋煸旒鄣牟蝗范ǔ煞 ，提倡合理廉价中标 ，这也是招标的内容性主张 。目前 ，很多人对合理廉价中标有一些误会 ，对在工程建设项目中出现的问题都归罪于廉价中标 ，这是不客观的 。煤化一期新空间施工的董事楼装璜装建工程 ，资金、价值都极度优惠 ，但也没有干完就撤了 。公司与施工单元产生的很多司法诉讼表象是造价问题 ，现实好多都是治理中的问题 。高价中标就不存在问题？不定！施工单元的进展效益是难以估计的！问题的关键还是在7790必发集团(中国)配套治理造度和监管机造 。我们钻营的是合理的、双方可能接受的、物有所值的工程造价 ，我但愿各人对合理廉价中标有一个正确的意识 。另表这里也介绍一种合理廉价中标的步骤 ，在江浙一带选取第二廉价中标 ，重要是预防恶性竞争和带有招投标贪图的人有偏差性的把持 。
工程量清单计价主张是要成立以建设方为主导的 ，充分利用市场调节和竞争机造的、与国际接轨的计价模式 。奉行一种公共化的、便于操作的、有利于市场竞争的计价模式 。在造价治理上建设方掌管量、当局领导价、承包方掌管价 。工程量清单计价有多种大局 ，如包清工的项目（包工不包料）在房地产利用较多 ，此刻西宁约莫是160元/㎡；包工包料的单价 ，在西宁砖混约900元/㎡ ，框架1400元/㎡.如路路工程能够以每延米作为清单计价单元 ，能够以每平米作为清单计价单元 ，也能够分化成土方、垫层、面层、路平等清单计价单元 ，分化越幼相对越靠近现实造价 ，也越繁琐 。目前预算部对防水、保温、表墙涂料、土方、钢结组织作装置 ，都造订了统一单价 ，是在招议标和合同中务必执行的先决前提 ，这是公司的结算政策 ，也是一种工程量清单计价 。
工程量清单计价规范在计价时辰为五个部门 ，分部门项工程费、措施费、暂列金额、不成竞争费和税 ，后二项属不成竞争的 ，应按当局律例齐全计取和支付 。分部门项工程费蹬宗分部门项工程单价乘以现实工程量 ，是一个有经验的承包商为实现该分部门项项目所需的所有效度 。其中单价是不成调的 ，量是可调的 ，是能够依照现实实现量进行调整推算的 。因而招议标时应对招标的工程量推算相对正确 ，对投标单元的报价维持警惕 ，预防因施工过程中量的变动对造价产生较大影响 。目前 ，针对这种情况 ，预算部重要采取的措施是 ，中标单元的分部门项单价高于节造价分部门项单价的 ，一律调到与节造价分部门项单价一致 ，低于节造价的分部门项单价不予调整 ，调整后的价差在措施费中予以添补 。在合同治理中应出格关注分部门项工程单价的特点描述 ，这是施工的尺度和要求 ，是计价、验收的凭据 。措施费重要是指建设工程实现后并无实体体现 ，在建设过程中又必须产生的用度 ，如脚手架、模板、大型机械设备进出场及安拆费等 。措施费通常是固定不变的用度 。暂列金额是建设工程必须产生的 ，但目前又不能确定的 ，如某表饰项目资料不确定 ，某工艺项目不确定导致水、电供给规划不确定等 ，这是当局治理项目为维持招标、预算与概算的陆续统一和端庄性而设计的 ，在公司的招议标项目中通常不列暂列金额项 ，在执行过程中按签证单计取 。
另表 ，补充说一下暂定金额 。中标单元的分部门项工程单价是不成调的 ，但有些资料价可能在招标时不确定 ，如甲供资料价或某工艺资料价、装璜资料价可能必要随行就市或另行会约决断 ，所以在节造价分部门项工程单价中对该资料确定一个暂定价 ，在竣工结算时予以调整 ，预防招标时因不确定成分影响评标了局 。目前预算部造订了认质认价流程 ，也就是针对这种可能产生的事务造订相应措施 。
国度奉行工程量清单计价近十年 ，公司在煤化二期、球团、焦油加氢等项目选取工程量清单计价均获得较好的成效 。工程量清单计价在简化工程计价、便于评标、削减结算吩扃、廉政建设等方面均有肯定的优势 ，在公司未来的发展中 ，将会大力推广遍及工程量清单计价模式 。这也是中国构筑市场工程计价治理的发展方向 。
（起源：青海庆华集团预算部 彭令琦）
